内蒙古社会科学
內矇古社會科學
내몽고사회과학
Inner Mongolia Social Sciences
2014年
5期
21~25
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村民自治 协同复合治理 压力型体制 悬浮型政府 村“两委”
村民自治 協同複閤治理 壓力型體製 懸浮型政府 村“兩委”
촌민자치 협동복합치리 압력형체제 현부형정부 촌“량위”
“压力型”体制使得村民自治过度地受到基层政府的控制和干预,阻碍了基层自治政治空间的拓展;“悬浮型”基层政府缺少对村民自治必要的支持和引导,无法保障村民自治的实施;同时,农村“两委”的关系矛盾也影响了村民自治的运行.要走出乡村治理的困境,提升村民自治的主体性,就必须发挥政府与市场在社会资源配置方面不同的优势与功能,形成政府监管与服务到位、社会组织力量广泛参与和村民自愿自觉依法自主治理的复合治理机制,尽可能地达至实现乡村社会善治的状态与格局.为此,通过体制性变革为农村自治性政治空间的拓展提供制度保障;通过乡村社会自治潜力的激发形成以村委会为核心的农村治理体系;通过确权赋权与现代公民意识的培养把农民塑造成参与乡村治理的真正主体.
“壓力型”體製使得村民自治過度地受到基層政府的控製和榦預,阻礙瞭基層自治政治空間的拓展;“懸浮型”基層政府缺少對村民自治必要的支持和引導,無法保障村民自治的實施;同時,農村“兩委”的關繫矛盾也影響瞭村民自治的運行.要走齣鄉村治理的睏境,提升村民自治的主體性,就必鬚髮揮政府與市場在社會資源配置方麵不同的優勢與功能,形成政府鑑管與服務到位、社會組織力量廣汎參與和村民自願自覺依法自主治理的複閤治理機製,儘可能地達至實現鄉村社會善治的狀態與格跼.為此,通過體製性變革為農村自治性政治空間的拓展提供製度保障;通過鄉村社會自治潛力的激髮形成以村委會為覈心的農村治理體繫;通過確權賦權與現代公民意識的培養把農民塑造成參與鄉村治理的真正主體.
“압력형”체제사득촌민자치과도지수도기층정부적공제화간예,조애료기층자치정치공간적탁전;“현부형”기층정부결소대촌민자치필요적지지화인도,무법보장촌민자치적실시;동시,농촌“량위”적관계모순야영향료촌민자치적운행.요주출향촌치리적곤경,제승촌민자치적주체성,취필수발휘정부여시장재사회자원배치방면불동적우세여공능,형성정부감관여복무도위、사회조직역량엄범삼여화촌민자원자각의법자주치리적복합치리궤제,진가능지체지실현향촌사회선치적상태여격국.위차,통과체제성변혁위농촌자치성정치공간적탁전제공제도보장;통과향촌사회자치잠력적격발형성이촌위회위핵심적농촌치리체계;통과학권부권여현대공민의식적배양파농민소조성삼여향촌치리적진정주체.
