CAJ | 학술논문

在既有权力配置结构中，地方核心行动者主导着地方政府的利益视角和政策选择。30年分权式改革的制度变迁路径，通过财政分权和行政集权的渐进方式，实现了地方政府核心行动者对治理利益的整合，但同时却留下了公众对政策过程的“软约束”和地方政府竞争中的“政绩标尺化”及其普遍泛化和异化的惯性。为此，既需要建构“治理驱动型民主”、引导社会诉求有序进入政策议程。又需要建构科学化的官员考核指标体系，以激活官员治理体系中的制度存量并持续孕育增量，从而有效规塑地方政府竞争并循序实现地方善治。
재기유권력배치결구중，지방핵심행동자주도착지방정부적이익시각화정책선택。30년분권식개혁적제도변천로경，통과재정분권화행정집권적점진방식，실현료지방정부핵심행동자대치리이익적정합，단동시각류하료공음대정책과정적“연약속”화지방정부경쟁중적“정적표척화”급기보편범화화이화적관성。위차，기수요건구“치리구동형민주”、인도사회소구유서진입정책의정。우수요건구과학화적관원고핵지표체계，이격활관원치리체계중적제도존량병지속잉육증량，종이유효규소지방정부경쟁병순서실현지방선치。