中国人口资源与环境
中國人口資源與環境
중국인구자원여배경
China Polulation.Resources and Environment
2014年
9期
110~117
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民族地区 财政金融政策 反贫困
民族地區 財政金融政策 反貧睏
민족지구 재정금융정책 반빈곤
ethnic areas; fiscal and financial policy ; anti-poverty effect
贫困问题不仅仅是个经济问题,还是个重大的政治问题;如果贫困问题处理得好,则国家经济繁荣、政治稳定;否则,国家可能会因为贫困问题而走向衰败,甚至是灭亡;基于此,重视贫困问题已经成为全人类的共识.从我国的实际情况来看,受历史和现实等多方面原因的影响,民族地区已经成为我国贫困的重灾区,这在一定程度上制约我国经济的健康稳定可持续发展;要全面建成小康社会,早日实现中华民族的伟大复兴,必须高度重视民族地区的贫困问题.本文在剖析财政金融政策反贫困理论基础上,以我国五个省级民族自治地区的18个地级市1999-2012年的数据为例,实证民族地区财政金融政策的反贫困效应.理论分析表明：民族地区财政金融政策的反贫困效应,是通过财政政策、金融政策和财政金融政策的联动作用于民族地区第一、二、三产业的发展,拉动民族地区经济增长,进而减少民族地区贫困人口来实现的.在财政政策方面,国家重点从税收优惠、财政补贴、财政支出等方面着手,在金融政策方面,国家重点从利率政策着手,在财政金融政策联动方面,国家尤为重视两种政策不同功能的有机结合,竭力促进民族地区第一、二、三产业的发展,在确保民族地区整体经济稳步增长的同时,逐步减少民族地区的贫困人口.实证检验结果显示：民族地区财政政策、金融政策和财政金融政策联动效应的系数均为负且显著,说明民族地区财政政策、金融政策和财政金融政策联动效应的发挥对于民族地区贫困状况的缓解具有积极作用;同时,通过比较民族地区财政政策、金融政策和财政金融政策联动效应的系数大小还发现,民族地区财政政策的实施对民族地区贫困状况的影响高于金融政策,且民族地区在反贫困过程中所实施的财政政策对金融政策具有干预作用.基于此,要切实有效地解决民族地区的贫困问题,需要在完善当前国家针对民族地区反贫困的财政金融政策基础上,与时俱进,出台更具针对性的财政金融政策,重视财政政策和金融政策的导向性、激励性,也要重视财政金融政策联动所带来的正向效应.
貧睏問題不僅僅是箇經濟問題,還是箇重大的政治問題;如果貧睏問題處理得好,則國傢經濟繁榮、政治穩定;否則,國傢可能會因為貧睏問題而走嚮衰敗,甚至是滅亡;基于此,重視貧睏問題已經成為全人類的共識.從我國的實際情況來看,受歷史和現實等多方麵原因的影響,民族地區已經成為我國貧睏的重災區,這在一定程度上製約我國經濟的健康穩定可持續髮展;要全麵建成小康社會,早日實現中華民族的偉大複興,必鬚高度重視民族地區的貧睏問題.本文在剖析財政金融政策反貧睏理論基礎上,以我國五箇省級民族自治地區的18箇地級市1999-2012年的數據為例,實證民族地區財政金融政策的反貧睏效應.理論分析錶明：民族地區財政金融政策的反貧睏效應,是通過財政政策、金融政策和財政金融政策的聯動作用于民族地區第一、二、三產業的髮展,拉動民族地區經濟增長,進而減少民族地區貧睏人口來實現的.在財政政策方麵,國傢重點從稅收優惠、財政補貼、財政支齣等方麵著手,在金融政策方麵,國傢重點從利率政策著手,在財政金融政策聯動方麵,國傢尤為重視兩種政策不同功能的有機結閤,竭力促進民族地區第一、二、三產業的髮展,在確保民族地區整體經濟穩步增長的同時,逐步減少民族地區的貧睏人口.實證檢驗結果顯示：民族地區財政政策、金融政策和財政金融政策聯動效應的繫數均為負且顯著,說明民族地區財政政策、金融政策和財政金融政策聯動效應的髮揮對于民族地區貧睏狀況的緩解具有積極作用;同時,通過比較民族地區財政政策、金融政策和財政金融政策聯動效應的繫數大小還髮現,民族地區財政政策的實施對民族地區貧睏狀況的影響高于金融政策,且民族地區在反貧睏過程中所實施的財政政策對金融政策具有榦預作用.基于此,要切實有效地解決民族地區的貧睏問題,需要在完善噹前國傢針對民族地區反貧睏的財政金融政策基礎上,與時俱進,齣檯更具針對性的財政金融政策,重視財政政策和金融政策的導嚮性、激勵性,也要重視財政金融政策聯動所帶來的正嚮效應.
빈곤문제불부부시개경제문제,환시개중대적정치문제;여과빈곤문제처리득호,칙국가경제번영、정치은정;부칙,국가가능회인위빈곤문제이주향쇠패,심지시멸망;기우차,중시빈곤문제이경성위전인류적공식.종아국적실제정황래간,수역사화현실등다방면원인적영향,민족지구이경성위아국빈곤적중재구,저재일정정도상제약아국경제적건강은정가지속발전;요전면건성소강사회,조일실현중화민족적위대복흥,필수고도중시민족지구적빈곤문제.본문재부석재정금융정책반빈곤이론기출상,이아국오개성급민족자치지구적18개지급시1999-2012년적수거위례,실증민족지구재정금융정책적반빈곤효응.이론분석표명：민족지구재정금융정책적반빈곤효응,시통과재정정책、금융정책화재정금융정책적련동작용우민족지구제일、이、삼산업적발전,랍동민족지구경제증장,진이감소민족지구빈곤인구래실현적.재재정정책방면,국가중점종세수우혜、재정보첩、재정지출등방면착수,재금융정책방면,국가중점종리솔정책착수,재재정금융정책련동방면,국가우위중시량충정책불동공능적유궤결합,갈력촉진민족지구제일、이、삼산업적발전,재학보민족지구정체경제은보증장적동시,축보감소민족지구적빈곤인구.실증검험결과현시：민족지구재정정책、금융정책화재정금융정책련동효응적계수균위부차현저,설명민족지구재정정책、금융정책화재정금융정책련동효응적발휘대우민족지구빈곤상황적완해구유적겁작용;동시,통과비교민족지구재정정책、금융정책화재정금융정책련동효응적계수대소환발현,민족지구재정정책적실시대민족지구빈곤상황적영향고우금융정책,차민족지구재반빈곤과정중소실시적재정정책대금융정책구유간예작용.기우차,요절실유효지해결민족지구적빈곤문제,수요재완선당전국가침대민족지구반빈곤적재정금융정책기출상,여시구진,출태경구침대성적재정금융정책,중시재정정책화금융정책적도향성、격려성,야요중시재정금융정책련동소대래적정향효응.
Poverty is not just an economic issue, but is a major political issue. If poverty is well handled, economic prosperity and political stability of the country will come; otherwise, the decline of the country will appear, or even perish. So, paying attention to poverty is necessary. Taking China as an example, the ethnic areas of China are very poor because of historical and practical reasons, and it has restricted the sustainable development in China in some extent. In order to build a moderately prosperous society and achieve the great rejuvenation of Chinese nation, the poverty problem should be reduced. Based on the fiscal and financial policy of poverty alleviation, this paper has made related empirical analysis, and used the data about 18 prefecture-level cities of five provincial-level ethnic autonomous regions in China, from 1999 to 2012. The theoretical results show that： the anti-poverty effect from the fiscal and financial policy in ethic areas can promote the economic development and reduce poverty through the development of the primary, the secondary and the tertiary industries, by the fiscal policy, the financial policy and the fiscal-financial policy. On the fiscal policy, the country has paid attention to tax incentives, subsidies, expenditure, especially, and on the financial policy, the country has paid attention to the interest rate policy ; what＇s more, the fiscal-financial policy emphasizes the different functions of the policy. In a word, the aim of all policies is to change the industrial structure, to develop the economy and to reduce the poverty. The empirical results show that the fiscal-financial policy has a significantly positive effect to the poverty, and the fiscal policy has a higher effect. In order to solve the poverty problem in ethic areas effectively, it＇s necessary to improve the current fiscal and financial policy about the poverty alleviation in ethic areas; at the same time, the more targeted fiscal and financial policy should be made, and it＇s necessary to pay attention to the orientation and incentive and the linkage effects of the fiscal-financial policy.
