CAJ | 학술논문

为保障被征地农民的基本生活,在一些地区出现了将社会保障作为被征地农民安置方式的实践。通过对被征地农民社会保障安置的局限性分析发现,土地保障和社会保障不具有内在的一致性,社会保障安置存在着背离权利主体的平等性、转换责任主体、混淆分配层次、保障水平较低等局限性。社会保障作为被征地农民的安置方式在理论上存在着误区,在实践中出现了严重的困境,是对被征地农民社会保障权的伤害。作为再分配手段的社会保障既不能代替安置的功能,也不能被安置的初次分配功能所替代。为更全面地保障被征地农民的权益,应在合理安置的基础上完善社会保障这一“安全网”。
위보장피정지농민적기본생활,재일사지구출현료장사회보장작위피정지농민안치방식적실천。통과대피정지농민사회보장안치적국한성분석발현,토지보장화사회보장불구유내재적일치성,사회보장안치존재착배리권리주체적평등성、전환책임주체、혼효분배층차、보장수평교저등국한성。사회보장작위피정지농민적안치방식재이론상존재착오구,재실천중출현료엄중적곤경,시대피정지농민사회보장권적상해。작위재분배수단적사회보장기불능대체안치적공능,야불능피안치적초차분배공능소체대。위경전면지보장피정지농민적권익,응재합리안치적기출상완선사회보장저일“안전망”。