CAJ | 학술논문

城镇化是工业化发展的必然产物，是现代化的内在要求。基于市场、产业的集聚功能，发挥社会、个人的主体作用，政府的指导、引导作用，既可以少走弯路，促进城镇化的健康发展，又可扩大内需，带动国民经济的健康发展。一、当前城镇化建设面临的突出问题行政管理体制制约协调发展在现行行政管理体制下，国家基础设施投入、重大项目安排，一般倾向于中等以上城市特别是大城市，科研院所、高等教育布局也在主要城市，导致越是层级高的城市拥有的包括行政、资金、人才资源等越多，发展越快，吸纳就业的能力越强，不仅加重了特大城市的人口承载压力，也从某种意义上影响到中小城市和小城镇的吸引力。中小城市尽管发展冲动强，但由于在基础设施、人才、产业配套等资源约束方面远落后于大城市，因此对高端人才吸引力差，创新人才流失，招商引资困难，发展后劲不足，凝聚产业和人口的能力弱化。大中小城市很难协调发展，“马太效应”凸显。
성진화시공업화발전적필연산물，시현대화적내재요구。기우시장、산업적집취공능，발휘사회、개인적주체작용，정부적지도、인도작용，기가이소주만로，촉진성진화적건강발전，우가확대내수，대동국민경제적건강발전。일、당전성진화건설면림적돌출문제행정관리체제제약협조발전재현행행정관리체제하，국가기출설시투입、중대항목안배，일반경향우중등이상성시특별시대성시，과연원소、고등교육포국야재주요성시，도치월시층급고적성시옹유적포괄행정、자금、인재자원등월다，발전월쾌，흡납취업적능력월강，불부가중료특대성시적인구승재압력，야종모충의의상영향도중소성시화소성진적흡인력。중소성시진관발전충동강，단유우재기출설시、인재、산업배투등자원약속방면원락후우대성시，인차대고단인재흡인력차，창신인재류실，초상인자곤난，발전후경불족，응취산업화인구적능력약화。대중소성시흔난협조발전，“마태효응”철현。