CAJ | 학술논문

基于劳动形态和社会保障可以将农民工分成不同类型，“散工”群体属于不存在劳资雇佣关系、政府管理缺场且收入水平较低的城市底层自雇就业农民工。他们主要分布在工厂之外和社区之内，从事从事城市生活体系和经济体系的附属配套行业，嵌入市场网络而游离于城市社会之外．既是被城市保障体系忽略的非正式就业者．也是集体消费品供给不足的“边缘社群”。他们高度流移状态与社会安全感缺乏．收入不高且被正式保障制度接纳程度较低，城市适应能力较强但城市融入不足，政策保护期待较高但未被正式制度吸纳。为此，政府需要完善积分入户制度解决他们的民生福祉问题。建立以民生期待为导向的多元协商共治的社会治理模式解决他们的秩序管理问题，最终推动他们落脚社区和融入城市。
기우노동형태화사회보장가이장농민공분성불동류형，“산공”군체속우불존재로자고용관계、정부관리결장차수입수평교저적성시저층자고취업농민공。타문주요분포재공엄지외화사구지내，종사종사성시생활체계화경제체계적부속배투행업，감입시장망락이유리우성시사회지외．기시피성시보장체계홀략적비정식취업자．야시집체소비품공급불족적“변연사군”。타문고도류이상태여사회안전감결핍．수입불고차피정식보장제도접납정도교저，성시괄응능력교강단성시융입불족，정책보호기대교고단미피정식제도흡납。위차，정부수요완선적분입호제도해결타문적민생복지문제。건립이민생기대위도향적다원협상공치적사회치리모식해결타문적질서관리문제，최종추동타문락각사구화융입성시。