CAJ | 학술논문

坚持和完善基层民主制度，既要使人民形式上有权，又要使人民实际上有权。防止基层民主形式化是实现社会有效治理的基本前提。30多年来，包括村民自治在内的基层民主率先从民主选举突破，民主决策、民主管理和民主监督却未能及时跟进，造成基层民主运转乏力。近年来，四川省成都市将议事作为基层民主的核心内容，坚持以事为中心，由当事人及利益相关者组成村民议事会，让村民在议事中实际行使参与的民主权利，村干部不再独掌村庄治理的权力，而从复杂的利益矛盾中抽身出来，协助村民议事会做好村庄公共事务的治理工作。这种自治模式，进一步完善了基层民主制度，成为引领基层民主发展的新风向标。
견지화완선기층민주제도，기요사인민형식상유권，우요사인민실제상유권。방지기층민주형식화시실현사회유효치리적기본전제。30다년래，포괄촌민자치재내적기층민주솔선종민주선거돌파，민주결책、민주관리화민주감독각미능급시근진，조성기층민주운전핍력。근년래，사천성성도시장의사작위기층민주적핵심내용，견지이사위중심，유당사인급이익상관자조성촌민의사회，양촌민재의사중실제행사삼여적민주권리，촌간부불재독장촌장치리적권력，이종복잡적이익모순중추신출래，협조촌민의사회주호촌장공공사무적치리공작。저충자치모식，진일보완선료기층민주제도，성위인령기층민주발전적신풍향표。