CAJ | 학술논문

农村集体土地承包经营制存在集体土地所有权主体虚位的弊端,因此,农村集体土地股份制改革应当以明晰农村集体土地所有权主体作为其制度目标,其适用范围应包括农村集体的全部土地,不论其所有权之上是否存在有其他权利负担。以农村集体土地具有社会保障功能为由,限制集体所有土地固有权能的完整性和流转性已不具有任何正当性和合法性。股份制改革中的出资财产最好是农村集体土地所有权,因其与土地承包经营权出资相比更有利于改革目标的实现。从制度设计看,在股份的各种组织形式中,公司制比股份合作制更具有相对的制度优势。基于农民自愿、因地制宜、产权明晰、农民利益最大化原则,以土地所有权出资进行股份制改革可以从根本上实现股份制改革的制度目标;以土地承包经营权出资实施股份制改革只是一种较为便利的股份制改革方式,并不能从根本上解决农村集体土地所有权主体虚位问题。对此,农民有权在方式选择上酌情择一或合并选择出资方式。
농촌집체토지승포경영제존재집체토지소유권주체허위적폐단,인차,농촌집체토지고빈제개혁응당이명석농촌집체토지소유권주체작위기제도목표,기괄용범위응포괄농촌집체적전부토지,불론기소유권지상시부존재유기타권리부담。이농촌집체토지구유사회보장공능위유,한제집체소유토지고유권능적완정성화류전성이불구유임하정당성화합법성。고빈제개혁중적출자재산최호시농촌집체토지소유권,인기여토지승포경영권출자상비경유리우개혁목표적실현。종제도설계간,재고빈적각충조직형식중,공사제비고빈합작제경구유상대적제도우세。기우농민자원、인지제의、산권명석、농민이익최대화원칙,이토지소유권출자진행고빈제개혁가이종근본상실현고빈제개혁적제도목표;이토지승포경영권출자실시고빈제개혁지시일충교위편리적고빈제개혁방식,병불능종근본상해결농촌집체토지소유권주체허위문제。대차,농민유권재방식선택상작정택일혹합병선택출자방식。