云南行政学院学报
雲南行政學院學報
운남행정학원학보
The Journal of Yunnan Administration College
2015年
2期
163~167
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监督型检察权 法律监督职能 行政立法审查
鑑督型檢察權 法律鑑督職能 行政立法審查
감독형검찰권 법률감독직능 행정입법심사
现行行政立法审查制度的双轨制存在弊端。政府审查有自我审查的嫌疑,而人大常委会审查的运行状况很不理想,原因主要在于行政立法审查的繁琐性使得人大常委会显得力不从心。另一方面,我国宪法把检察权定位为独立于行政权和审判权的法律监督权,显然就是为了解决人大之困;可是现实中,检察权囿于行使公诉职能和刑事审判监督而怠于行政立法监督,是导致法制不统一的重要原因。因此,授予检察权对行政立法的初审权,同时终审权保留在人大手里,既符合我国的政体设计,又合理配置两个国家机关的职能,从而完善行政立法审查制度。
現行行政立法審查製度的雙軌製存在弊耑。政府審查有自我審查的嫌疑,而人大常委會審查的運行狀況很不理想,原因主要在于行政立法審查的繁瑣性使得人大常委會顯得力不從心。另一方麵,我國憲法把檢察權定位為獨立于行政權和審判權的法律鑑督權,顯然就是為瞭解決人大之睏;可是現實中,檢察權囿于行使公訴職能和刑事審判鑑督而怠于行政立法鑑督,是導緻法製不統一的重要原因。因此,授予檢察權對行政立法的初審權,同時終審權保留在人大手裏,既符閤我國的政體設計,又閤理配置兩箇國傢機關的職能,從而完善行政立法審查製度。
현행행정입법심사제도적쌍궤제존재폐단。정부심사유자아심사적혐의,이인대상위회심사적운행상황흔불이상,원인주요재우행정입법심사적번쇄성사득인대상위회현득력불종심。령일방면,아국헌법파검찰권정위위독립우행정권화심판권적법률감독권,현연취시위료해결인대지곤;가시현실중,검찰권유우행사공소직능화형사심판감독이태우행정입법감독,시도치법제불통일적중요원인。인차,수여검찰권대행정입법적초심권,동시종심권보류재인대수리,기부합아국적정체설계,우합리배치량개국가궤관적직능,종이완선행정입법심사제도。