CAJ | 학술논문

将地方政府债务纳入公共预算，通过预算硬约束规范地方政府发债、用债和还债行为，已取得理论上的共识。《预算法》规范地方债的重心应是地方政府债务收支行为，重新认识预算平衡，赋予省级以下地方政府举债的适当空间，将地方债收入和支出纳入现有预算体系，建立以偿债资金来源收入和偿债支出为内容的地方债复式预算，并将地方债收支纳入预算苹案中予以编制。地方债预算议案应经过本级人大和中央的双重审批，通过审批的地方债预算法案即成为地方政府发债、用债和还债的具体授权规范，以地方债预算法案的法律效力和法律责任制度抑制地方发债冲动并对地方债收支行为予以监督。如此方使地方政府发债有序，实现地方债预算的全面、规范、公开和透明。
장지방정부채무납입공공예산，통과예산경약속규범지방정부발채、용채화환채행위，이취득이론상적공식。《예산법》규범지방채적중심응시지방정부채무수지행위，중신인식예산평형，부여성급이하지방정부거채적괄당공간，장지방채수입화지출납입현유예산체계，건립이상채자금래원수입화상채지출위내용적지방채복식예산，병장지방채수지납입예산평안중여이편제。지방채예산의안응경과본급인대화중앙적쌍중심비，통과심비적지방채예산법안즉성위지방정부발채、용채화환채적구체수권규범，이지방채예산법안적법률효력화법률책임제도억제지방발채충동병대지방채수지행위여이감독。여차방사지방정부발채유서，실현지방채예산적전면、규범、공개화투명。