理论与改革
理論與改革
이론여개혁
Theory and Reform
2015年
2期
87~90
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村务监督 制度变迁 政府直审村官模式
村務鑑督 製度變遷 政府直審村官模式
촌무감독 제도변천 정부직심촌관모식
政府直审村官模式作为地方政府主导的增量式制度创新,通过机构改革与整合监督力量,以加强村居审计工作为切入点,使地方政府介入到农村治理格局之中。该制度创新一方面通过自上而下的资源投入为村务监督制度注入动力,弥补了村务监督体系因村民参与不足而造成的动力缺陷问题;另一方面则通过一系列制度建构形成了对村官进行管理考核的压力型体制,使地方政府成为主导农村事务发展的重要政治主体。制度创新在为农村提供制度供给和公共权威的同时,还应注重合理引导村民提高政治参与能力,依靠村民自身参与激活制度存量。
政府直審村官模式作為地方政府主導的增量式製度創新,通過機構改革與整閤鑑督力量,以加彊村居審計工作為切入點,使地方政府介入到農村治理格跼之中。該製度創新一方麵通過自上而下的資源投入為村務鑑督製度註入動力,瀰補瞭村務鑑督體繫因村民參與不足而造成的動力缺陷問題;另一方麵則通過一繫列製度建構形成瞭對村官進行管理攷覈的壓力型體製,使地方政府成為主導農村事務髮展的重要政治主體。製度創新在為農村提供製度供給和公共權威的同時,還應註重閤理引導村民提高政治參與能力,依靠村民自身參與激活製度存量。
정부직심촌관모식작위지방정부주도적증량식제도창신,통과궤구개혁여정합감독역량,이가강촌거심계공작위절입점,사지방정부개입도농촌치리격국지중。해제도창신일방면통과자상이하적자원투입위촌무감독제도주입동력,미보료촌무감독체계인촌민삼여불족이조성적동력결함문제;령일방면칙통과일계렬제도건구형성료대촌관진행관리고핵적압력형체제,사지방정부성위주도농촌사무발전적중요정치주체。제도창신재위농촌제공제도공급화공공권위적동시,환응주중합리인도촌민제고정치삼여능력,의고촌민자신삼여격활제도존량。
