CAJ | 학술논문

民间有个说法,说＂除了没有国防和外交,县委书记拥有的权力和中央差不多＂。这个说法有点夸张,但却也切中了县委书记在我国治理结构中的特殊性。都说＂郡县治,天下安＂。县委书记主政一方,一个县小则近十万人,大则百把万人,一个决策下去,其影响非同小可,说这个职位权力大、责任大、作用大、影响大也不为过。海瑞在他的《令箴》中说：＂官之至难者,令也。＂此意即最难做的官是县官。
민간유개설법,설＂제료몰유국방화외교,현위서기옹유적권력화중앙차불다＂。저개설법유점과장,단각야절중료현위서기재아국치리결구중적특수성。도설＂군현치,천하안＂。현위서기주정일방,일개현소칙근십만인,대칙백파만인,일개결책하거,기영향비동소가,설저개직위권력대、책임대、작용대、영향대야불위과。해서재타적《령잠》중설：＂관지지난자,령야。＂차의즉최난주적관시현관。