CAJ | 학술논문

长期以来,镇级政府的行政管理权限与经济社会发展极不相称,严重制约了地方的可持续发展,在经济发达地区尤为明显。为了改变这种局面,地方政府开展了简政强镇改革,核心便是通过下放权力来扩大镇级经济社会管理权限。但县级政府出于多种因素的考虑,通常选择性地推动改革的实施,可以归纳为＂选择式强镇＂,其表现形式为地方政府上下级改革目标不一致、注重＂形式绩效＂的改革过程和县级不合理的权力下放,这种＂选择式强镇＂揭示了地方行政改革过程中容易出现的问题,同时反映了自上而下治理模式之下的一种灵活变通的行为,更是中央与地方关系的一个缩影。需要从整体意义上进行镇级治理的制度设计,破除改革面临的体制机制障碍,明确镇级政府的职能与机构设置,进一步推动改革进程。
장기이래,진급정부적행정관리권한여경제사회발전겁불상칭,엄중제약료지방적가지속발전,재경제발체지구우위명현。위료개변저충국면,지방정부개전료간정강진개혁,핵심편시통과하방권력래확대진급경제사회관리권한。단현급정부출우다충인소적고필,통상선택성지추동개혁적실시,가이귀납위＂선택식강진＂,기표현형식위지방정부상하급개혁목표불일치、주중＂형식적효＂적개혁과정화현급불합리적권력하방,저충＂선택식강진＂게시료지방행정개혁과정중용역출현적문제,동시반영료자상이하치리모식지하적일충령활변통적행위,경시중앙여지방관계적일개축영。수요종정체의의상진행진급치리적제도설계,파제개혁면림적체제궤제장애,명학진급정부적직능여궤구설치,진일보추동개혁진정。