CAJ | 학술논문

在工业社会,人们建立起了官僚制组织从而实现了有效地社会控制。可见官僚制组织是一种＂控制导向＂的组织,并且在其发展的路径依赖中形成了＂控制导向＂的思维惯性与行为模式。随着后工业化进程的开启,社会的复杂性和不确定性迅速增长,官僚制组织不但无法在社会管理中保持其优势地位,反而陷入了＂控制悖论＂之中,遇到了合法性流失的严重危机。通过对官僚制理论的深层价值分析可以发现,建立在技术理性基础上的＂形式公共性＂追求是产生＂控制悖论＂的根源。对于官僚制组织的这一＂控制悖论＂,通过技术的改进去加以解决已经走到了极限,因而只有根据后工业化时代的环境特征去探寻新的替代性组织形式,并在此过程中实现＂形式公共性＂与＂实质公共性＂的统一。
재공업사회,인문건립기료관료제조직종이실현료유효지사회공제。가견관료제조직시일충＂공제도향＂적조직,병차재기발전적로경의뢰중형성료＂공제도향＂적사유관성여행위모식。수착후공업화진정적개계,사회적복잡성화불학정성신속증장,관료제조직불단무법재사회관리중보지기우세지위,반이함입료＂공제패론＂지중,우도료합법성류실적엄중위궤。통과대관료제이론적심층개치분석가이발현,건립재기술이성기출상적＂형식공공성＂추구시산생＂공제패론＂적근원。대우관료제조직적저일＂공제패론＂,통과기술적개진거가이해결이경주도료겁한,인이지유근거후공업화시대적배경특정거탐심신적체대성조직형식,병재차과정중실현＂형식공공성＂여＂실질공공성＂적통일。