中国行政管理
中國行政管理
중국행정관리
Chinese Public Administration
2015年
5期
78~81
,共null页
新型城镇化 城乡分治 乡镇建设 西北战略
新型城鎮化 城鄉分治 鄉鎮建設 西北戰略
신형성진화 성향분치 향진건설 서북전략
new urbanization, segregation of urban and rural governance, township building, northwest development strategy
本文审视了中国西北地区在资源禀赋有限、生态环境脆弱、资金和人才资源不足条件下的城镇化发展路径，配合十八大提出的全面推动新型城镇化建设和建立“一带一路”的国家政策战略，提出西北地区城镇化战略的新思考。论文讨论了不同城市理论对城镇化的理解。强调被理论界忽略的“城市组织功能”理论视角在城镇化战略分析方面的重要性，并从这个视角出发，考察了西北区域经济发展不平衡、差距明显、问题众多、发展动力和要素迥异的情况，作者认为：西北发展战略应该认真考虑城市功能和西北地区的特有环境和发展条件，用城乡分治的方法，凸显各自的主体工作目标。战略上强调人才引领、公共资源推动、基础设施优先、生态保护和建设为原则、差异化产业结构、建设开放外向的循环和流通系统的战略路径。在发展过程中，高度意识到城市化和乡镇建设的区别，阶梯性和差异性地构建中国西北的城镇群和城镇结构，使之成为全国城镇群中远离喧嚣、具有西北文化和地域特点、外对亚欧、内联祖国腹地、闪烁在新丝绸之路经济带的璀璨明珠和生态基地。
本文審視瞭中國西北地區在資源稟賦有限、生態環境脆弱、資金和人纔資源不足條件下的城鎮化髮展路徑，配閤十八大提齣的全麵推動新型城鎮化建設和建立“一帶一路”的國傢政策戰略，提齣西北地區城鎮化戰略的新思攷。論文討論瞭不同城市理論對城鎮化的理解。彊調被理論界忽略的“城市組織功能”理論視角在城鎮化戰略分析方麵的重要性，併從這箇視角齣髮，攷察瞭西北區域經濟髮展不平衡、差距明顯、問題衆多、髮展動力和要素迥異的情況，作者認為：西北髮展戰略應該認真攷慮城市功能和西北地區的特有環境和髮展條件，用城鄉分治的方法，凸顯各自的主體工作目標。戰略上彊調人纔引領、公共資源推動、基礎設施優先、生態保護和建設為原則、差異化產業結構、建設開放外嚮的循環和流通繫統的戰略路徑。在髮展過程中，高度意識到城市化和鄉鎮建設的區彆，階梯性和差異性地構建中國西北的城鎮群和城鎮結構，使之成為全國城鎮群中遠離喧囂、具有西北文化和地域特點、外對亞歐、內聯祖國腹地、閃爍在新絲綢之路經濟帶的璀璨明珠和生態基地。
본문심시료중국서북지구재자원품부유한、생태배경취약、자금화인재자원불족조건하적성진화발전로경，배합십팔대제출적전면추동신형성진화건설화건립“일대일로”적국가정책전략，제출서북지구성진화전략적신사고。논문토론료불동성시이론대성진화적리해。강조피이론계홀략적“성시조직공능”이론시각재성진화전략분석방면적중요성，병종저개시각출발，고찰료서북구역경제발전불평형、차거명현、문제음다、발전동력화요소형이적정황，작자인위：서북발전전략응해인진고필성시공능화서북지구적특유배경화발전조건，용성향분치적방법，철현각자적주체공작목표。전략상강조인재인령、공공자원추동、기출설시우선、생태보호화건설위원칙、차이화산업결구、건설개방외향적순배화류통계통적전략로경。재발전과정중，고도의식도성시화화향진건설적구별，계제성화차이성지구건중국서북적성진군화성진결구，사지성위전국성진군중원리훤효、구유서북문화화지역특점、외대아구、내련조국복지、섬삭재신사주지로경제대적최찬명주화생태기지。
Against China＇s current drive for urbanization, the article reviewed the conditions of limited natural resources, weak ecological environment and serious lack of talents and resources in Northwest China and argued that in order to let north western China make its breakthrough, we need new thinking, new theory and new strategies to be in place. Rather than going with the current call for urban - rural integral development, the authors observe that in these areas, rural and urban management needs to be conducted on separate tracks and priority for modernization of the rural sector should be given to the development of towns and urban centers that serve the development of rural sector. This effort can prevent cities from sucking valuable resources away from rural areas for higher investment returns and ensure that rural development precedes urban center development.
