CAJ | 학술논문

城市低保是城市基本公共服务，理应成为均等化的首善之举，而筹资公平则是城市低保均等化得以实现的基本前提。在综合利用基尼系数的因素分解和子群分解方法定量分析2003－2013年政府间筹资责任、地区、经济发展、地方政府财政能力、政策实施等因素对城市低保人均筹资公平性的影响之后可以发现：现有城市低保筹资体系中，中央财政贡献最多且发挥“拉平效应”；省市两级财政筹资份额低且尚未发挥“拉平效应”；县级财政筹资增长速度最快。地区差异已不再是制约城市低保筹资横向公平的主要原因，而地方政府财政能力、经济发展水平和政策执行差异是筹资不公平的主要根源。因此，促进城市低保筹资体系的横向公平是实现城市低保均等化的核心举措，其中最关键之处在于制度化各级财政分担制度和建立综合地方经济发展水平、财政能力、政策实施环节的城市低保财政转移支付制度。
성시저보시성시기본공공복무，리응성위균등화적수선지거，이주자공평칙시성시저보균등화득이실현적기본전제。재종합이용기니계수적인소분해화자군분해방법정량분석2003－2013년정부간주자책임、지구、경제발전、지방정부재정능력、정책실시등인소대성시저보인균주자공평성적영향지후가이발현：현유성시저보주자체계중，중앙재정공헌최다차발휘“랍평효응”；성시량급재정주자빈액저차상미발휘“랍평효응”；현급재정주자증장속도최쾌。지구차이이불재시제약성시저보주자횡향공평적주요원인，이지방정부재정능력、경제발전수평화정책집행차이시주자불공평적주요근원。인차，촉진성시저보주자체계적횡향공평시실현성시저보균등화적핵심거조，기중최관건지처재우제도화각급재정분담제도화건립종합지방경제발전수평、재정능력、정책실시배절적성시저보재정전이지부제도。