宏观质量研究
宏觀質量研究
굉관질량연구
JOURNAL OF MACRO-QUALITY RESEARCH
2015年
2期
71~80
,共null页
“新农保” 制度优化 财政投入 责任分担
“新農保” 製度優化 財政投入 責任分擔
“신농보” 제도우화 재정투입 책임분담
2009年,新型农村养老保险（以下简称“新农保”）试点推行,增加了政府财政投入,取得了较好的制度建设成效,但“新农保”的财政投入责任分担机制不健全,严重影响了制度建设质量：一是中央财政与地方财政的责任划分不合理;二是地方各级政府财政责任划分缺乏统一的标准;三是市、县级地方政府面临较大的财政硬约束.依据财政联邦主义理论,通过对“新农保”财政投入责任分担的现状与问题的分析,提出制度优化的政策建议,可以较好地提高制度建设的质量：首先,中央政府的财政投入应主要体现在基础养老金的发放以及财政转移支付上.其次,地方各级政府（省、市、县）财政责任的承担应该考虑两个问题：一是地方财政总体投入量的问题,即地方补助养老金的水平;二是地方各级财政分担结构的问题,即省、市、县三级财政如何分担农民养老保险的财政责任问题.再次,通过财政转移支付制度缓解地方各级政府的财政困境.
2009年,新型農村養老保險（以下簡稱“新農保”）試點推行,增加瞭政府財政投入,取得瞭較好的製度建設成效,但“新農保”的財政投入責任分擔機製不健全,嚴重影響瞭製度建設質量：一是中央財政與地方財政的責任劃分不閤理;二是地方各級政府財政責任劃分缺乏統一的標準;三是市、縣級地方政府麵臨較大的財政硬約束.依據財政聯邦主義理論,通過對“新農保”財政投入責任分擔的現狀與問題的分析,提齣製度優化的政策建議,可以較好地提高製度建設的質量：首先,中央政府的財政投入應主要體現在基礎養老金的髮放以及財政轉移支付上.其次,地方各級政府（省、市、縣）財政責任的承擔應該攷慮兩箇問題：一是地方財政總體投入量的問題,即地方補助養老金的水平;二是地方各級財政分擔結構的問題,即省、市、縣三級財政如何分擔農民養老保險的財政責任問題.再次,通過財政轉移支付製度緩解地方各級政府的財政睏境.
2009년,신형농촌양로보험（이하간칭“신농보”）시점추행,증가료정부재정투입,취득료교호적제도건설성효,단“신농보”적재정투입책임분담궤제불건전,엄중영향료제도건설질량：일시중앙재정여지방재정적책임화분불합리;이시지방각급정부재정책임화분결핍통일적표준;삼시시、현급지방정부면림교대적재정경약속.의거재정련방주의이론,통과대“신농보”재정투입책임분담적현상여문제적분석,제출제도우화적정책건의,가이교호지제고제도건설적질량：수선,중앙정부적재정투입응주요체현재기출양로금적발방이급재정전이지부상.기차,지방각급정부（성、시、현）재정책임적승담응해고필량개문제：일시지방재정총체투입량적문제,즉지방보조양로금적수평;이시지방각급재정분담결구적문제,즉성、시、현삼급재정여하분담농민양로보험적재정책임문제.재차,통과재정전이지부제도완해지방각급정부적재정곤경.
