CAJ | 학술논문

居住证管理制度作为户籍制度改革的一项＂过渡性＂工具,通过＂累积赋权＂配置社会福利资源,为有条件、有能力的农业转移人口定居并落户城市开辟了通道。分析上海＂居住证积分＋条件转户＂的管理模式和广州＂保基本＋积分入户＂的管理模式,发现大城市的积分指标体系和积分标准的＂人才＂偏好明显,普惠性赋权范围相对＂保守＂。单个城市积分赋权的＂时间连续性＂与缺少＂跨区域指标赋权转移＂衔接机制的矛盾,将导致农业转移人口流动的区域固化。应顺应普惠型市民化和落户型市民化趋势,不断完善积分赋权指标体系,通过建立积分指标可替代机制、动态性公共服务配置机制和跨区域指标赋权转移衔接机制,让进城农民更好地享有城市社会福利资源。
거주증관리제도작위호적제도개혁적일항＂과도성＂공구,통과＂루적부권＂배치사회복리자원,위유조건、유능력적농업전이인구정거병락호성시개벽료통도。분석상해＂거주증적분＋조건전호＂적관리모식화엄주＂보기본＋적분입호＂적관리모식,발현대성시적적분지표체계화적분표준적＂인재＂편호명현,보혜성부권범위상대＂보수＂。단개성시적분부권적＂시간련속성＂여결소＂과구역지표부권전이＂함접궤제적모순,장도치농업전이인구류동적구역고화。응순응보혜형시민화화락호형시민화추세,불단완선적분부권지표체계,통과건립적분지표가체대궤제、동태성공공복무배치궤제화과구역지표부권전이함접궤제,양진성농민경호지향유성시사회복리자원。