CAJ | 학술논문

政府权力运行梗阻是政府管理中古老而时新的难题。文章在评述以信息不对称、有限理性为假设的完全舍约理论及不完全合约理论对授权困境的解释局限基础上，提出了基于利益不对称的政府授权不可完全合约理论和不易回收理论假设，认为政府间合规授权往往受制于上下级政府的自利行为及其各自代表的区域利益的博弈，并非简单的管理手段，其目的不是信息交换，而是利益交换，造成政府间授权困境的根本原因不是信息不对称，而是利益不对称。我国现行的相机授权体制是基于政府间的管理信息不对称而采取的灵活性权力配置机制，但它回避了不均衡授权造成的更大的利益不对称问题，成为政府间授权困境的体制肇因。化解政府间授权困境的出路当以排除授权中的利益不对称问题为基础，实行清单模式的制度化授权，确保上级政府对核心权力的透明化集中和下级政府对非核心权力的固定式分享。
정부권력운행경조시정부관리중고로이시신적난제。문장재평술이신식불대칭、유한이성위가설적완전사약이론급불완전합약이론대수권곤경적해석국한기출상，제출료기우이익불대칭적정부수권불가완전합약이론화불역회수이론가설，인위정부간합규수권왕왕수제우상하급정부적자리행위급기각자대표적구역이익적박혁，병비간단적관리수단，기목적불시신식교환，이시이익교환，조성정부간수권곤경적근본원인불시신식불대칭，이시이익불대칭。아국현행적상궤수권체제시기우정부간적관리신식불대칭이채취적령활성권력배치궤제，단타회피료불균형수권조성적경대적이익불대칭문제，성위정부간수권곤경적체제조인。화해정부간수권곤경적출로당이배제수권중적이익불대칭문제위기출，실행청단모식적제도화수권，학보상급정부대핵심권력적투명화집중화하급정부대비핵심권력적고정식분향。