CAJ | 학술논문

在对“信访”的法律定位上，目前尚存分岐，集中表现为如何认识信访与公民监督权的关系。信访权的主张缺乏宪法渊源的支撑，同时也与现实当中的信访改革不契合，由此，应将信访视为公民监督权的一种行使方式。信访制度兼具政治参与功能、权力监督功能和权利救济功能，当前的信访体制过分突出其权利救济功能，致使信访制度发生功能扭曲。信访制度的功能回归在于弱化其权利救济功能，破除对权力的迷信，卸下全能政府的沉重负担，引导信访人在现行法治框架下去寻求权利救济。
재대“신방”적법률정위상，목전상존분기，집중표현위여하인식신방여공민감독권적관계。신방권적주장결핍헌법연원적지탱，동시야여현실당중적신방개혁불계합，유차，응장신방시위공민감독권적일충행사방식。신방제도겸구정치삼여공능、권력감독공능화권리구제공능，당전적신방체제과분돌출기권리구제공능，치사신방제도발생공능뉴곡。신방제도적공능회귀재우약화기권리구제공능，파제대권력적미신，사하전능정부적침중부담，인도신방인재현행법치광가하거심구권리구제。