CAJ | 학술논문

我国全面深化经济体制改革和全面推进依法治国的目标共同指向了处理“政府与市场的关系”这一核心问题,改革的重心已经从要素市场的全面开放转移到了对政府权力运行的全面规制,关注政府角色的重新定位成为提高经济体制效率的关键。我国普遍存在的行政性垄断直接影响资源配置的效率,而传统规制行政权力的路径依赖与制度显然不足以有效规制行政权力排除限制竞争的行为,探索新的规制路径十分必要。行政性垄断是“政府失灵”在市场层面上的反映,不能仅仅依靠行政控权的制度加以克服。应当将规制行政性垄断置于全面规制政府经济权力运行的整体目标之下,在国家“竞争政策”的框架内建立规制行政性垄断的制度体系。这就应以《反垄断法》的实施为基本制度,以对行政规定的竞争性审查为事先防范,以行政行为对市场体制效率的影响为正当性评判标准,积极推行竞争中立制度,普遍倡导竞争文化。
아국전면심화경제체제개혁화전면추진의법치국적목표공동지향료처리“정부여시장적관계”저일핵심문제,개혁적중심이경종요소시장적전면개방전이도료대정부권력운행적전면규제,관주정부각색적중신정위성위제고경제체제효솔적관건。아국보편존재적행정성롱단직접영향자원배치적효솔,이전통규제행정권력적로경의뢰여제도현연불족이유효규제행정권력배제한제경쟁적행위,탐색신적규제로경십분필요。행정성롱단시“정부실령”재시장층면상적반영,불능부부의고행정공권적제도가이극복。응당장규제행정성롱단치우전면규제정부경제권력운행적정체목표지하,재국가“경쟁정책”적광가내건립규제행정성롱단적제도체계。저취응이《반롱단법》적실시위기본제도,이대행정규정적경쟁성심사위사선방범,이행정행위대시장체제효솔적영향위정당성평판표준,적겁추행경쟁중립제도,보편창도경쟁문화。