中共党史研究
中共黨史研究
중공당사연구
2015年
7期
92~103
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城市基层政权 “警政合一” 街居制 开封 新中国成立前后
城市基層政權 “警政閤一” 街居製 開封 新中國成立前後
성시기층정권 “경정합일” 가거제 개봉 신중국성립전후
从1948年10月开封解放到1955年，开封的城市基层政权经历多次调整。接管开封市时，中共只能暂时利用保甲开展工作。1949年1月，开封市废除保甲，建立区-镇-街三级政权。1949年7月，开封市基层政权改行“警政合一”。1952年10月，开封市重新恢复区、镇政府建制。1955年，开封市裁撤镇政府，建立街居制。街居制具有“基层解决”的特点，适应了当时城市基层社会管理的需要。这一调整历程，反映了中共政权建设的理念与现实对接时的碰撞，也折射出其规划城市社会的宏大构想与现实之间的差距。
從1948年10月開封解放到1955年，開封的城市基層政權經歷多次調整。接管開封市時，中共隻能暫時利用保甲開展工作。1949年1月，開封市廢除保甲，建立區-鎮-街三級政權。1949年7月，開封市基層政權改行“警政閤一”。1952年10月，開封市重新恢複區、鎮政府建製。1955年，開封市裁撤鎮政府，建立街居製。街居製具有“基層解決”的特點，適應瞭噹時城市基層社會管理的需要。這一調整歷程，反映瞭中共政權建設的理唸與現實對接時的踫撞，也摺射齣其規劃城市社會的宏大構想與現實之間的差距。
종1948년10월개봉해방도1955년，개봉적성시기층정권경력다차조정。접관개봉시시，중공지능잠시이용보갑개전공작。1949년1월，개봉시폐제보갑，건립구-진-가삼급정권。1949년7월，개봉시기층정권개행“경정합일”。1952년10월，개봉시중신회복구、진정부건제。1955년，개봉시재철진정부，건립가거제。가거제구유“기층해결”적특점，괄응료당시성시기층사회관리적수요。저일조정역정，반영료중공정권건설적이념여현실대접시적팽당，야절사출기규화성시사회적굉대구상여현실지간적차거。
From October 1948 to 1955, Kaifeng＇ s urban grass-roots political power experienced several adjustments. When taking over Kaifeng, the CPC just temporarily used the Bao-Jia system to work. In January 1949, the Bao-Jia system was abolished, and the three-levels political power of district-town-street was established. In July 1949, the grass-roots regime started to take the system of ＂combination of police and administration＂. In October 1952 Kaifeng City restarted the government system of district and town. In 1955 Kaifeng abolished the town government, and established the street system. Street system had the characteristics of ＂solution in basic level＂, adapting to the needs of social management of city grass-roots at that time. The adjustment process reflected the collision of the reality and concept of the regime construction of the CPC, and also the gap between the the grand planning of urban society and the reality.
