CAJ | 학술논문

行政托管作为近年来我国地方政府治理中出现的全新变化,逐渐受到各方的关注与重视,并已成为地方政府行政体制改革的一种探索性模式。阳宗海风景名胜区自砷污染事件的发生后,为改变多头指挥,管理混乱,职能交叉等问题,云南省委省政府决定采用行政托管的方式来进行管理,目前虽然取得了一定的成效,但由于涉及"两市三县"的行政权力归属争议,在一定程度上出现"托管变异"与"托管困境"。探讨昆明市阳宗海风景名胜区的托管个案,力求对行政托管的形成机理、结构模式与发展规律进行深度解读,总结其经验与教训,为优化地方政府行政体系的功能发挥,以实现地方政府由"存量"行政至"增量"行政的系统升级。
행정탁관작위근년래아국지방정부치리중출현적전신변화,축점수도각방적관주여중시,병이성위지방정부행정체제개혁적일충탐색성모식。양종해풍경명성구자신오염사건적발생후,위개변다두지휘,관리혼란,직능교차등문제,운남성위성정부결정채용행정탁관적방식래진행관리,목전수연취득료일정적성효,단유우섭급"량시삼현"적행정권력귀속쟁의,재일정정도상출현"탁관변이"여"탁관곤경"。탐토곤명시양종해풍경명성구적탁관개안,력구대행정탁관적형성궤리、결구모식여발전규률진행심도해독,총결기경험여교훈,위우화지방정부행정체계적공능발휘,이실현지방정부유"존량"행정지"증량"행정적계통승급。