浙江大学学报：人文社会科学版
浙江大學學報：人文社會科學版
절강대학학보：인문사회과학판
Journal of Zhejiang University(Humanities and Social Sciences)
2003年
6期
49~56
,共null页
城市规划 管理体制 系统 创新
城市規劃 管理體製 繫統 創新
성시규화 관리체제 계통 창신
在社会主义市场经济体制逐步建立和完善的过程中,城市规划管理的主体、客体及相对人发生了相应变化,城市规划管理体制面临着创新的压力和机遇.从系统论的角度分析,当前,城市规划管理体制存在的本质问题是经济基础和上层建筑之间的矛盾,相应的问题表象就反映于城市规划的决策系统、执行系统和反馈系统,使规划表现出一定的滞后性和低效率.城市规划管理体制创新的目的是增强规划的科学性、系统性、民主性和法制性,使其与社会经济发展动态协调,而创新的具体方法则是不断完善三个规划子系统:从决策系统分析,应强化规划咨询,调整编制主体、程序和规划体系;从执行系统分析,应改进规划审批权限及程序,改革开发控制模式,实现城市精明增长;从反馈系统分析,应健全监督机制,提高监督效力.以上三个子系统应在创新的过程中实现整体上的有机统一,通过决策、执行、反馈的循环往复,促使城市规划管理体制不断得到改进和完善.
在社會主義市場經濟體製逐步建立和完善的過程中,城市規劃管理的主體、客體及相對人髮生瞭相應變化,城市規劃管理體製麵臨著創新的壓力和機遇.從繫統論的角度分析,噹前,城市規劃管理體製存在的本質問題是經濟基礎和上層建築之間的矛盾,相應的問題錶象就反映于城市規劃的決策繫統、執行繫統和反饋繫統,使規劃錶現齣一定的滯後性和低效率.城市規劃管理體製創新的目的是增彊規劃的科學性、繫統性、民主性和法製性,使其與社會經濟髮展動態協調,而創新的具體方法則是不斷完善三箇規劃子繫統:從決策繫統分析,應彊化規劃咨詢,調整編製主體、程序和規劃體繫;從執行繫統分析,應改進規劃審批權限及程序,改革開髮控製模式,實現城市精明增長;從反饋繫統分析,應健全鑑督機製,提高鑑督效力.以上三箇子繫統應在創新的過程中實現整體上的有機統一,通過決策、執行、反饋的循環往複,促使城市規劃管理體製不斷得到改進和完善.
재사회주의시장경제체제축보건립화완선적과정중,성시규화관리적주체、객체급상대인발생료상응변화,성시규화관리체제면림착창신적압력화궤우.종계통론적각도분석,당전,성시규화관리체제존재적본질문제시경제기출화상층건축지간적모순,상응적문제표상취반영우성시규화적결책계통、집행계통화반궤계통,사규화표현출일정적체후성화저효솔.성시규화관리체제창신적목적시증강규화적과학성、계통성、민주성화법제성,사기여사회경제발전동태협조,이창신적구체방법칙시불단완선삼개규화자계통:종결책계통분석,응강화규화자순,조정편제주체、정서화규화체계;종집행계통분석,응개진규화심비권한급정서,개혁개발공제모식,실현성시정명증장;종반궤계통분석,응건전감독궤제,제고감독효력.이상삼개자계통응재창신적과정중실현정체상적유궤통일,통과결책、집행、반궤적순배왕복,촉사성시규화관리체제불단득도개진화완선.
