发展研究
髮展研究
발전연구
Development Research
2015年
8期
4-10
,共7页
大气污染防治法%立法%雾霾%联防联控
大氣汙染防治法%立法%霧霾%聯防聯控
대기오염방치법%입법%무매%련방련공
联防联控是解决我国区域大气污染问题的唯一出路,国务院法制办公室近期公布的《大气污染防治法》修订草案征求意见稿存在一些问题,需要解决.在立法体系方面,宜加强与相关法律、规划的衔接;在立法目的方面,宜增加区域防治对保护和改善空气质量的重要意义;在基本政策方面,宜增加区域一体化规定;在立法体例方面,宜使区域防治成为立法主线;在监管模式方面,宜鼓励公众参与,实现由管控型向共治型转变;在监管体制方面,宜加强其统一、协调、有效性;在法律制度方面,宜形成点源和区域防控相互衔接的措施体系;在法律机制方面,宜构建空气质量目标、跨区污染防治、区域守法监督等机制;在法律责任方面,宜将共同但有区别责任确立为大气污染联防联控的基本原则.
聯防聯控是解決我國區域大氣汙染問題的唯一齣路,國務院法製辦公室近期公佈的《大氣汙染防治法》脩訂草案徵求意見稿存在一些問題,需要解決.在立法體繫方麵,宜加彊與相關法律、規劃的銜接;在立法目的方麵,宜增加區域防治對保護和改善空氣質量的重要意義;在基本政策方麵,宜增加區域一體化規定;在立法體例方麵,宜使區域防治成為立法主線;在鑑管模式方麵,宜鼓勵公衆參與,實現由管控型嚮共治型轉變;在鑑管體製方麵,宜加彊其統一、協調、有效性;在法律製度方麵,宜形成點源和區域防控相互銜接的措施體繫;在法律機製方麵,宜構建空氣質量目標、跨區汙染防治、區域守法鑑督等機製;在法律責任方麵,宜將共同但有區彆責任確立為大氣汙染聯防聯控的基本原則.
련방련공시해결아국구역대기오염문제적유일출로,국무원법제판공실근기공포적《대기오염방치법》수정초안정구의견고존재일사문제,수요해결.재입법체계방면,의가강여상관법률、규화적함접;재입법목적방면,의증가구역방치대보호화개선공기질량적중요의의;재기본정책방면,의증가구역일체화규정;재입법체례방면,의사구역방치성위입법주선;재감관모식방면,의고려공음삼여,실현유관공형향공치형전변;재감관체제방면,의가강기통일、협조、유효성;재법률제도방면,의형성점원화구역방공상호함접적조시체계;재법률궤제방면,의구건공기질량목표、과구오염방치、구역수법감독등궤제;재법률책임방면,의장공동단유구별책임학립위대기오염련방련공적기본원칙.
