CAJ | 학술논문

最低生活保障与扶贫开发是新时期我国农村两项重要的社会救助政策,如何实现贫困对象的动态管理是目前制约两项制度顺利实施的一大难题.对重庆市贫困地区的调研表明,农村贫困对象识别存在偏差,贫困对象分类不够明确,扶持措施缺乏针对性;“福利依赖”和“贫困陷阱”现象突出,受助人口退出难;部门之间缺乏协作与联动,扶贫资源供给分散.应基于贫困对象识别机制、贫困对象分类救助机制、贫困对象自身“造血”机制、动态考核与退出机制和部门联动与资源整合机制构建科学高效的农村低保和扶贫对象动态管理系统,对贫困对象进行科学、规范管理,实现“应保尽保、应扶尽扶、应退尽退”的目标,提高两项制度的运行效率,维护制度的公平性.
최저생활보장여부빈개발시신시기아국농촌량항중요적사회구조정책,여하실현빈곤대상적동태관리시목전제약량항제도순리실시적일대난제.대중경시빈곤지구적조연표명,농촌빈곤대상식별존재편차,빈곤대상분류불구명학,부지조시결핍침대성;“복리의뢰”화“빈곤함정”현상돌출,수조인구퇴출난;부문지간결핍협작여련동,부빈자원공급분산.응기우빈곤대상식별궤제、빈곤대상분류구조궤제、빈곤대상자신“조혈”궤제、동태고핵여퇴출궤제화부문련동여자원정합궤제구건과학고효적농촌저보화부빈대상동태관리계통,대빈곤대상진행과학、규범관리,실현“응보진보、응부진부、응퇴진퇴”적목표,제고량항제도적운행효솔,유호제도적공평성.