CAJ | 학술논문

土地一级开发整治引入PPP模式的作用体现在四个方面：一是可以充分调动、有效发挥市场在资源配置中的决定性作用；二是可以充分发挥政府和企业的各自优势，取长补短、共同发展；三是有效避免土地整治项目决策的随意性，降低社会主体投资风险；四是注重土地整治项目的经济效益和社会效益，避免可能出现的无效投资和资源浪费。为了规范有效推动土地一级开发整治PPP项目，应当从六个方面进行探索创新：尽快消除PPP模式观念认识上的误区；尽快研究制定中国版的PPP基本法和一系列的操作制度与实施细则；政府和社会资本应当在组织协调管理上有所转变和提高；严格规范约束政府资本和社会资本行为，提高合同履约能力；把握“明确方式程序，收益共享、风险共担、公平交易、诚实守信”原则；设立政府监管机构，建立行之有效的风险管理办法。推进土地一级开发整治PPP模式，还需要考虑以下这几个问题：一是防止和避免PPP模式的一哄而上、恶性竞争；二是解决管理资源不足和专业型人才稀缺；三是解决法规冲突、文件“打架”的缺陷；四是摆正政府和企业在公私合营中的位置；五是提高地方政府的合同履约能力。
토지일급개발정치인입PPP모식적작용체현재사개방면：일시가이충분조동、유효발휘시장재자원배치중적결정성작용；이시가이충분발휘정부화기업적각자우세，취장보단、공동발전；삼시유효피면토지정치항목결책적수의성，강저사회주체투자풍험；사시주중토지정치항목적경제효익화사회효익，피면가능출현적무효투자화자원낭비。위료규범유효추동토지일급개발정치PPP항목，응당종륙개방면진행탐색창신：진쾌소제PPP모식관념인식상적오구；진쾌연구제정중국판적PPP기본법화일계렬적조작제도여실시세칙；정부화사회자본응당재조직협조관리상유소전변화제고；엄격규범약속정부자본화사회자본행위，제고합동리약능력；파악“명학방식정서，수익공향、풍험공담、공평교역、성실수신”원칙；설립정부감관궤구，건립행지유효적풍험관리판법。추진토지일급개발정치PPP모식，환수요고필이하저궤개문제：일시방지화피면PPP모식적일홍이상、악성경쟁；이시해결관리자원불족화전업형인재희결；삼시해결법규충돌、문건“타가”적결함；사시파정정부화기업재공사합영중적위치；오시제고지방정부적합동리약능력。