江汉论坛
江漢論罈
강한론단
Jianghan Tribune
2015年
8期
138-144
,共7页
农村低保%政策执行%村庄社会基础%低保办理模式
農村低保%政策執行%村莊社會基礎%低保辦理模式
농촌저보%정책집행%촌장사회기출%저보판리모식
农村低保在实际办理过程中出现了诸如人情保、关系保、错保、漏保等政策执行偏差、变异问题.这些偏差、变异问题的产生与村庄内部围绕低保办理所形成的不同模式有关.不同村庄由于在经济状况、贫富分化、社区内聚力、家族竞争和派系竞争等“社会基础”上的差异,在低保办理过程中会形成不同数量和类型的低保申请者以及不同的群体组织方式和竞争方式.由此也就构成特定类型的“低保办理模式”:一是低保申请者有限且竞争不明显的“无竞争”模式:二是低保申请者众多且依托家族展开竞争的“家族竞争”模式;三是依托(村庄选举形成的)派系群体展开竞争的“派系竞争”模式.第一种模式基本符合政策规定,后两类模式则往往导致低保办理中的种种违规行为.
農村低保在實際辦理過程中齣現瞭諸如人情保、關繫保、錯保、漏保等政策執行偏差、變異問題.這些偏差、變異問題的產生與村莊內部圍繞低保辦理所形成的不同模式有關.不同村莊由于在經濟狀況、貧富分化、社區內聚力、傢族競爭和派繫競爭等“社會基礎”上的差異,在低保辦理過程中會形成不同數量和類型的低保申請者以及不同的群體組織方式和競爭方式.由此也就構成特定類型的“低保辦理模式”:一是低保申請者有限且競爭不明顯的“無競爭”模式:二是低保申請者衆多且依託傢族展開競爭的“傢族競爭”模式;三是依託(村莊選舉形成的)派繫群體展開競爭的“派繫競爭”模式.第一種模式基本符閤政策規定,後兩類模式則往往導緻低保辦理中的種種違規行為.
농촌저보재실제판리과정중출현료제여인정보、관계보、착보、루보등정책집행편차、변이문제.저사편차、변이문제적산생여촌장내부위요저보판리소형성적불동모식유관.불동촌장유우재경제상황、빈부분화、사구내취력、가족경쟁화파계경쟁등“사회기출”상적차이,재저보판리과정중회형성불동수량화류형적저보신청자이급불동적군체조직방식화경쟁방식.유차야취구성특정류형적“저보판리모식”:일시저보신청자유한차경쟁불명현적“무경쟁”모식:이시저보신청자음다차의탁가족전개경쟁적“가족경쟁”모식;삼시의탁(촌장선거형성적)파계군체전개경쟁적“파계경쟁”모식.제일충모식기본부합정책규정,후량류모식칙왕왕도치저보판리중적충충위규행위.
