党政研究
黨政研究
당정연구
Journal of the Party School of Province-Level Organs of Sichuan Province Committee of CCP
2015年
5期
15-20
,共6页
审计%国家治理体系%国家治理能力%政党国家%看门人%审计风暴
審計%國傢治理體繫%國傢治理能力%政黨國傢%看門人%審計風暴
심계%국가치리체계%국가치리능력%정당국가%간문인%심계풍폭
从确立国家现代治理体系、 提升国家现代治理能力角度, 讨论审计技术背后存在的政治功能, 需要处理三大矛盾: 一是审计机构定位为国家行政部门, 却发挥着明显的宪法功能; 二是审计机构作为比较 "软" 的行政部门, 要发挥 "硬" 的行政功能; 三是审计还是一种以行政权力发挥法治作用的权力. 因此, 国家审计部门定位为发挥宪法功能的行政部门, 可谓是撬动国家治理体系现代化的重要杠杆, 是提升国家治理能力的直接动力, 有必要大力提高审计部门的技术水平, 促使审计部门成为提高国家治理能力的引导力量. 多元治理体系中的多元治理主体, 是对多元共治的一个主体支撑. 但多元治理主体, 必须处在一个相互制衡的状态, 才能真正发挥出提高国家治理绩效的作用. 因此, 有必要在国家审计的配套体系上, 支撑起一个普通公民监督公共机构的空间、 开辟一个有力的监督渠道. 这些, 当然是从审计政治角度的考量, 审计的行政性、 技术性考量, 需要审计专业人士另外谋划.
從確立國傢現代治理體繫、 提升國傢現代治理能力角度, 討論審計技術揹後存在的政治功能, 需要處理三大矛盾: 一是審計機構定位為國傢行政部門, 卻髮揮著明顯的憲法功能; 二是審計機構作為比較 "軟" 的行政部門, 要髮揮 "硬" 的行政功能; 三是審計還是一種以行政權力髮揮法治作用的權力. 因此, 國傢審計部門定位為髮揮憲法功能的行政部門, 可謂是撬動國傢治理體繫現代化的重要槓桿, 是提升國傢治理能力的直接動力, 有必要大力提高審計部門的技術水平, 促使審計部門成為提高國傢治理能力的引導力量. 多元治理體繫中的多元治理主體, 是對多元共治的一箇主體支撐. 但多元治理主體, 必鬚處在一箇相互製衡的狀態, 纔能真正髮揮齣提高國傢治理績效的作用. 因此, 有必要在國傢審計的配套體繫上, 支撐起一箇普通公民鑑督公共機構的空間、 開闢一箇有力的鑑督渠道. 這些, 噹然是從審計政治角度的攷量, 審計的行政性、 技術性攷量, 需要審計專業人士另外謀劃.
종학입국가현대치리체계、 제승국가현대치리능력각도, 토론심계기술배후존재적정치공능, 수요처리삼대모순: 일시심계궤구정위위국가행정부문, 각발휘착명현적헌법공능; 이시심계궤구작위비교 "연" 적행정부문, 요발휘 "경" 적행정공능; 삼시심계환시일충이행정권력발휘법치작용적권력. 인차, 국가심계부문정위위발휘헌법공능적행정부문, 가위시효동국가치리체계현대화적중요강간, 시제승국가치리능력적직접동력, 유필요대력제고심계부문적기술수평, 촉사심계부문성위제고국가치리능력적인도역량. 다원치리체계중적다원치리주체, 시대다원공치적일개주체지탱. 단다원치리주체, 필수처재일개상호제형적상태, 재능진정발휘출제고국가치리적효적작용. 인차, 유필요재국가심계적배투체계상, 지탱기일개보통공민감독공공궤구적공간、 개벽일개유력적감독거도. 저사, 당연시종심계정치각도적고량, 심계적행정성、 기술성고량, 수요심계전업인사령외모화.
