CAJ | 학술논문

党内法规既有法律的一些特征，又有政策的一些特征，是具有法律与政策二重属性的规范性文件。基于它的法律特征，在广义的“法”与其它社会现象的对立中，党内法规可以纳入“法”的范畴，是事实上的行为规范，在某些重要领域发挥着骨干作用；基于它的政策特征，在国家法与党的政策的对立中，党内法规应当属于政策的范畴，反映新鲜经验且须具有较高的前瞻性。表现出法政二重属性的党内法规，不是法律文件和政策文件的交集；不是由政策向法律过渡的中间产品；不是片面追求形式逻辑的封闭自洽系统。法政二重属性要求党内法规的管辖范围、制定程序、结构形式和适用方法都区别于国家法。
당내법규기유법률적일사특정，우유정책적일사특정，시구유법률여정책이중속성적규범성문건。기우타적법률특정，재엄의적“법”여기타사회현상적대립중，당내법규가이납입“법”적범주，시사실상적행위규범，재모사중요영역발휘착골간작용；기우타적정책특정，재국가법여당적정책적대립중，당내법규응당속우정책적범주，반영신선경험차수구유교고적전첨성。표현출법정이중속성적당내법규，불시법률문건화정책문건적교집；불시유정책향법률과도적중간산품；불시편면추구형식라집적봉폐자흡계통。법정이중속성요구당내법규적관할범위、제정정서、결구형식화괄용방법도구별우국가법。