CAJ | 학술논문

出租车行业如何合理有序地发展是城市化进程中关乎民生的议题，需要通过政府管制与行业组织模式的创新来实现。营运证形式上是行政许可，其本质是市场经济中的经济权利。目前，挂靠制与承包制公司化经营下，存在各种营运证交易方式，包括直接的私下转让、炒卖，以及“份子钱”名目下营运证事实上作为资产租赁等等。围绕营运证产权的交易，影响着行业中的竞争关系与服务质量，降低政府管制绩效。公车公营模式可以规避营运证管制手段的负面影响，其制度前提是营运证发放对象、遴选方式的规则重构，以及政府对公司与司机缔约活动的适当干预。
출조차행업여하합리유서지발전시성시화진정중관호민생적의제，수요통과정부관제여행업조직모식적창신래실현。영운증형식상시행정허가，기본질시시장경제중적경제권리。목전，괘고제여승포제공사화경영하，존재각충영운증교역방식，포괄직접적사하전양、초매，이급“빈자전”명목하영운증사실상작위자산조임등등。위요영운증산권적교역，영향착행업중적경쟁관계여복무질량，강저정부관제적효。공차공영모식가이규피영운증관제수단적부면영향，기제도전제시영운증발방대상、린선방식적규칙중구，이급정부대공사여사궤체약활동적괄당간예。