CAJ | 학술논문

从宏观视角来看，公共服务供给是在多元主体平等协商、合作互惠的网络中得以实现。从程序分工的微观视角来看，公共服务供给的过程实际上在多元主体内部乃至跨主体之间发生了多个环节的外包与转移、分工与协作，形成了诸多制度供给的“服务供应链”。在服务供应链中既包括服务规划者与生产者相分离而进行的初次分工，也包括服务生产者内部的再次分工。然而任何组织都只能在服务程序中的某些环节拥有优势，只有网链中的各组织在优势环节上展开合作，才能取得整体服务效益的最大化。为此，公共服务的供应链实现了从纵向一体化向横向一体化的扩展，形成了纵横交错、紧密复杂的“网链化模式”，对公共服务供给方式的变革产生深远影响。
종굉관시각래간，공공복무공급시재다원주체평등협상、합작호혜적망락중득이실현。종정서분공적미관시각래간，공공복무공급적과정실제상재다원주체내부내지과주체지간발생료다개배절적외포여전이、분공여협작，형성료제다제도공급적“복무공응련”。재복무공응련중기포괄복무규화자여생산자상분리이진행적초차분공，야포괄복무생산자내부적재차분공。연이임하조직도지능재복무정서중적모사배절옹유우세，지유망련중적각조직재우세배절상전개합작，재능취득정체복무효익적최대화。위차，공공복무적공응련실현료종종향일체화향횡향일체화적확전，형성료종횡교착、긴밀복잡적“망련화모식”，대공공복무공급방식적변혁산생심원영향。