CAJ | 학술논문

民族区域自治是民族研究中的老“问题”，研究论著汗牛充栋，本文论证与之不同，依据史事分析而非学理推论，阐述民族区域自治如何提出、怎样建立、有何考虑及其特点。中共选择民族的区域自治作为政治制度，有借鉴历朝管理边疆民族地区之经验，延续内蒙古的工作实践，也有少数民族上层的要求，以及藉此影响争取西藏地区。周恩来在接受“民族区域自治”时，加上“的”，成为“民族的区域自治”，得到政协代表的认可，表明区域自治是实质，自治是中国领土内某地区的自治，接受中央政府的领导。中共之所以实行民族的区域自治，在于少数民族能当家作主、参与国家政治生活。民族自治区的划分是以地区而非民族，故有区域因素，在制度建构、领导人选择、相关管理及地方武装等上，自治区与其他地方一样，由中共领导、服从中央政府；亦有民族因素，除规定由实行区域自治的民族人士担任政府领导人外，在立法、教育、执法等上，维护区域内各民族的利益。当少数民族实现当家作主，且有制度保障后，区域自治应在经济、文化等上下功夫，利用自治法规，发展区域经济、改善民生，促进文化交流与繁荣。
민족구역자치시민족연구중적로“문제”，연구론저한우충동，본문론증여지불동，의거사사분석이비학리추론，천술민족구역자치여하제출、즘양건립、유하고필급기특점。중공선택민족적구역자치작위정치제도，유차감력조관리변강민족지구지경험，연속내몽고적공작실천，야유소수민족상층적요구，이급자차영향쟁취서장지구。주은래재접수“민족구역자치”시，가상“적”，성위“민족적구역자치”，득도정협대표적인가，표명구역자치시실질，자치시중국령토내모지구적자치，접수중앙정부적령도。중공지소이실행민족적구역자치，재우소수민족능당가작주、삼여국가정치생활。민족자치구적화분시이지구이비민족，고유구역인소，재제도건구、령도인선택、상관관리급지방무장등상，자치구여기타지방일양，유중공령도、복종중앙정부；역유민족인소，제규정유실행구역자치적민족인사담임정부령도인외，재입법、교육、집법등상，유호구역내각민족적이익。당소수민족실현당가작주，차유제도보장후，구역자치응재경제、문화등상하공부，이용자치법규，발전구역경제、개선민생，촉진문화교류여번영。