当代经济管理
噹代經濟管理
당대경제관리
Contemporary Economy & Management
2015年
10期
91-97
,共7页
土地增值税%涨价归公%先预征后清算%税收法定主义
土地增值稅%漲價歸公%先預徵後清算%稅收法定主義
토지증치세%창개귀공%선예정후청산%세수법정주의
课征土地增值税的基本依据在于,土地资源稀缺性或公共投资带来的自然增值部分,理应由政府运用税收工具汲取收益并进行公平分配或"涨价归公".而我国开征此税的初衷更多地体现在调节房地产市场,通过增加土地转让环节税负来抑制市场的投机行为.文章认为,土地增值税制度的现实表现与设计初衷相去甚远.该税种的制度缺陷主要表现在,单一化政策工具职能、目标定位存在偏差、税制要素不明确和"先预征后清算"模式的征管困境等方面.新一轮财税体制改革中,无论是否沿用土地增值税的名称,对土地自然增值部分课税是现代财产税应有的内涵,也构成了当前地方税体系建设的重要组成部分.只有遵循税收法定主义,清理整顿土地及房屋建设和交易环节税费,进行一体化的房地产税税制设计,才可能实现土地房屋资源的优化配置,促进房地产市场的健康发展.
課徵土地增值稅的基本依據在于,土地資源稀缺性或公共投資帶來的自然增值部分,理應由政府運用稅收工具伋取收益併進行公平分配或"漲價歸公".而我國開徵此稅的初衷更多地體現在調節房地產市場,通過增加土地轉讓環節稅負來抑製市場的投機行為.文章認為,土地增值稅製度的現實錶現與設計初衷相去甚遠.該稅種的製度缺陷主要錶現在,單一化政策工具職能、目標定位存在偏差、稅製要素不明確和"先預徵後清算"模式的徵管睏境等方麵.新一輪財稅體製改革中,無論是否沿用土地增值稅的名稱,對土地自然增值部分課稅是現代財產稅應有的內涵,也構成瞭噹前地方稅體繫建設的重要組成部分.隻有遵循稅收法定主義,清理整頓土地及房屋建設和交易環節稅費,進行一體化的房地產稅稅製設計,纔可能實現土地房屋資源的優化配置,促進房地產市場的健康髮展.
과정토지증치세적기본의거재우,토지자원희결성혹공공투자대래적자연증치부분,리응유정부운용세수공구급취수익병진행공평분배혹"창개귀공".이아국개정차세적초충경다지체현재조절방지산시장,통과증가토지전양배절세부래억제시장적투궤행위.문장인위,토지증치세제도적현실표현여설계초충상거심원.해세충적제도결함주요표현재,단일화정책공구직능、목표정위존재편차、세제요소불명학화"선예정후청산"모식적정관곤경등방면.신일륜재세체제개혁중,무론시부연용토지증치세적명칭,대토지자연증치부분과세시현대재산세응유적내함,야구성료당전지방세체계건설적중요조성부분.지유준순세수법정주의,청리정돈토지급방옥건설화교역배절세비,진행일체화적방지산세세제설계,재가능실현토지방옥자원적우화배치,촉진방지산시장적건강발전.
