CAJ | 학술논문

土地开发权与土地发展权两者在概念界定、文本规范等层面，存在诸多差异，应予区分。法律性质上，宜将土地开发权定性为用益物权。立足我国独特的地权结构形态，在土地开发权归属层面，应践行城市土地开发权国家独占和集体土地开发权归集体土地使用权人享有的“双轨模式”，并在此基础上，区分承包地开发权、宅基地开发权、集体建设用地开发权和城市建设用地开发权四种不同类型，来展开制度设计和规范配置。中国法上嵌入这一“新权利”，会带来法体系、法制度和法规范三大法效应。在城镇化高速发展的当下，以土地开发权为切入口，改革我国土地财产权和土地管理权两大法律制度，是回应其法效应，增强土地制度回应力和适应性品格的内在诉求。
토지개발권여토지발전권량자재개념계정、문본규범등층면，존재제다차이，응여구분。법률성질상，의장토지개발권정성위용익물권。립족아국독특적지권결구형태，재토지개발권귀속층면，응천행성시토지개발권국가독점화집체토지개발권귀집체토지사용권인향유적“쌍궤모식”，병재차기출상，구분승포지개발권、택기지개발권、집체건설용지개발권화성시건설용지개발권사충불동류형，래전개제도설계화규범배치。중국법상감입저일“신권리”，회대래법체계、법제도화법규범삼대법효응。재성진화고속발전적당하，이토지개발권위절입구，개혁아국토지재산권화토지관리권량대법률제도，시회응기법효응，증강토지제도회응력화괄응성품격적내재소구。