CAJ | 학술논문

当前，我国信访制度的运作呈现出非制度化、非程序性、非规则化等机会主义特征，政府的信访治理、访民正义的诉求与中央的考核评价都嵌套在这一逻辑中。机会治理主要包含两个层面：一是当代中国政治的运行，从中央到基层贯穿着只讲结果不问过程、为达目的不择手段的治理逻辑；二是治理的规范化程度低，治理主体采取各种机会主义的手段争取自身利益最大化，导致治理结果不均等，难以形成稳定的社会政治预期。在实践中，它表现为中央、地方和访民三方的机会主义逻辑，其根源是集权体制与压力逻辑。破除信访治理中的机会主义行为，必须摆脱信访制度运行中的泛政治化特征，实现权力运行的制度化与信访治理的现代化，从现实路径来讲，应剥离信访制度的功能，回归法治轨道。
당전，아국신방제도적운작정현출비제도화、비정서성、비규칙화등궤회주의특정，정부적신방치리、방민정의적소구여중앙적고핵평개도감투재저일라집중。궤회치리주요포함량개층면：일시당대중국정치적운행，종중앙도기층관천착지강결과불문과정、위체목적불택수단적치리라집；이시치리적규범화정도저，치리주체채취각충궤회주의적수단쟁취자신이익최대화，도치치리결과불균등，난이형성은정적사회정치예기。재실천중，타표현위중앙、지방화방민삼방적궤회주의라집，기근원시집권체제여압력라집。파제신방치리중적궤회주의행위，필수파탈신방제도운행중적범정치화특정，실현권력운행적제도화여신방치리적현대화，종현실로경래강，응박리신방제도적공능，회귀법치궤도。