CAJ | 학술논문

全面推进税收法治建设是当下各级税务机关面临的重要课题。作为税法适用原则的“实质重于形式”，由于缺乏成熟的理论支撑和科学的立法规定而备受争议。一方面，该原则的适用既能规避避税行为以确保税收财政安全，也便于税务机关灵活执法、维护并促进税收的实质公平；另一方面，该原则的适用又与税收法定主义存在冲突，容易异化为税务机关完成税收指标的工具，以致损害纳税人的权利。税收法治视野下，实质重于形式原则应当在严格坚持税收法定主义的前提下，有限度地根据个案适用，方能发挥其应有的正能量。
전면추진세수법치건설시당하각급세무궤관면림적중요과제。작위세법괄용원칙적“실질중우형식”，유우결핍성숙적이론지탱화과학적입법규정이비수쟁의。일방면，해원칙적괄용기능규피피세행위이학보세수재정안전，야편우세무궤관령활집법、유호병촉진세수적실질공평；령일방면，해원칙적괄용우여세수법정주의존재충돌，용역이화위세무궤관완성세수지표적공구，이치손해납세인적권리。세수법치시야하，실질중우형식원칙응당재엄격견지세수법정주의적전제하，유한도지근거개안괄용，방능발휘기응유적정능량。