公共管理与政策评论
公共管理與政策評論
공공관리여정책평론
Public Administration and Policy Review
2015年
3期
13-20
,共8页
中央与地方政府%财政激励%绩效考核
中央與地方政府%財政激勵%績效攷覈
중앙여지방정부%재정격려%적효고핵
1949年后,中央与地方政府权力关系的变迁可以从三个方面归纳:财政制度、人事制度,以及政策执行的模式.然而,这三个方面并非相互独立.建立在对财政与人事制度变迁的分析基础上,我们能够理解在财政激励与绩效考核的双重作用下,被地方政府所提倡、转化或限制的政策的行为逻辑.其中,人事制度和财政体系能够通过绩效评估与财政激励影响到中央和地方政府的互动关系.同时,绩效评估与财政激励引起的政策的选择性执行的逻辑,同样能够强化现行的人事制度和中央与地方的财政关系的模式特征,从而形成了一个内生的循环.同时,地方官员在官僚体系中存在某种程度的集体身份和相互制约的关系.
1949年後,中央與地方政府權力關繫的變遷可以從三箇方麵歸納:財政製度、人事製度,以及政策執行的模式.然而,這三箇方麵併非相互獨立.建立在對財政與人事製度變遷的分析基礎上,我們能夠理解在財政激勵與績效攷覈的雙重作用下,被地方政府所提倡、轉化或限製的政策的行為邏輯.其中,人事製度和財政體繫能夠通過績效評估與財政激勵影響到中央和地方政府的互動關繫.同時,績效評估與財政激勵引起的政策的選擇性執行的邏輯,同樣能夠彊化現行的人事製度和中央與地方的財政關繫的模式特徵,從而形成瞭一箇內生的循環.同時,地方官員在官僚體繫中存在某種程度的集體身份和相互製約的關繫.
1949년후,중앙여지방정부권력관계적변천가이종삼개방면귀납:재정제도、인사제도,이급정책집행적모식.연이,저삼개방면병비상호독립.건립재대재정여인사제도변천적분석기출상,아문능구리해재재정격려여적효고핵적쌍중작용하,피지방정부소제창、전화혹한제적정책적행위라집.기중,인사제도화재정체계능구통과적효평고여재정격려영향도중앙화지방정부적호동관계.동시,적효평고여재정격려인기적정책적선택성집행적라집,동양능구강화현행적인사제도화중앙여지방적재정관계적모식특정,종이형성료일개내생적순배.동시,지방관원재관료체계중존재모충정도적집체신빈화상호제약적관계.
