政治与法律
政治與法律
정치여법률
Political Science and Law
2015年
10期
142-152
,共11页
公私协力%担保行政法%担保国家%行政担保义务%新行政法
公私協力%擔保行政法%擔保國傢%行政擔保義務%新行政法
공사협력%담보행정법%담보국가%행정담보의무%신행정법
公私协力混合行政对传统行政法带来了诸多挑战,沿用既定的干预行政法或给付行政法实施规制已然力不从心,需以新型的担保行政法进行调整.作为一种“新行政法”,担保行政法的兴起不仅是现代国家图像向担保国家演进的现实需要,是秩序行政法、给付行政法困境的时代呼唤,而且也是实现传统高权管制模式转型的内在要求.德国担保行政法具有框架立法的特色明显、公私法区分的相对化、阶段性管制规范的凸显、国家担保责任规则的兴起等基本特征,其经验尤值得我国借鉴.在中国,担保行政法与其他行政法并不是非此即彼的关系,其构建应注重在立法框架上,提升“私行政法”比重;在法律性质上,公法与私法功能互补;在规范体系上,“软法”、“硬法”兼施;在规则内容上,行政担保义务为调整重心.
公私協力混閤行政對傳統行政法帶來瞭諸多挑戰,沿用既定的榦預行政法或給付行政法實施規製已然力不從心,需以新型的擔保行政法進行調整.作為一種“新行政法”,擔保行政法的興起不僅是現代國傢圖像嚮擔保國傢縯進的現實需要,是秩序行政法、給付行政法睏境的時代呼喚,而且也是實現傳統高權管製模式轉型的內在要求.德國擔保行政法具有框架立法的特色明顯、公私法區分的相對化、階段性管製規範的凸顯、國傢擔保責任規則的興起等基本特徵,其經驗尤值得我國藉鑒.在中國,擔保行政法與其他行政法併不是非此即彼的關繫,其構建應註重在立法框架上,提升“私行政法”比重;在法律性質上,公法與私法功能互補;在規範體繫上,“軟法”、“硬法”兼施;在規則內容上,行政擔保義務為調整重心.
공사협력혼합행정대전통행정법대래료제다도전,연용기정적간예행정법혹급부행정법실시규제이연력불종심,수이신형적담보행정법진행조정.작위일충“신행정법”,담보행정법적흥기불부시현대국가도상향담보국가연진적현실수요,시질서행정법、급부행정법곤경적시대호환,이차야시실현전통고권관제모식전형적내재요구.덕국담보행정법구유광가입법적특색명현、공사법구분적상대화、계단성관제규범적철현、국가담보책임규칙적흥기등기본특정,기경험우치득아국차감.재중국,담보행정법여기타행정법병불시비차즉피적관계,기구건응주중재입법광가상,제승“사행정법”비중;재법률성질상,공법여사법공능호보;재규범체계상,“연법”、“경법”겸시;재규칙내용상,행정담보의무위조정중심.
