政治与法律
政治與法律
정치여법률
Political Science and Law
2015年
1期
68-78
,共11页
地方立法%立法权限%困境%出路%法律修改建议
地方立法%立法權限%睏境%齣路%法律脩改建議
지방입법%입법권한%곤경%출로%법률수개건의
在我国"统一、分层次"的立法体制下,中央立法权限得到凸显,省级人大及其常委会在《立法法》等法律规定的权限范围内,行使有限的立法权.三十多年的地方立法实践表明,省级人大及其常委会的立法活动长期面临一项困扰——地方立法权限较窄、边界不明.地方性法规数量大幅增加的同时,学界对立法质量的批评不绝于耳.最近《立法法》修正案草案已经过一审,恰逢党的十八届四中全会指出,要"进一步明确地方立法权限",然而《立法法》修正案草案暂未涉及相关内容;地方立法权限的清晰明确关乎地方立法事业未来的发展,涉及《立法法》在内的多部法律,需结合顶层设计作通盘考虑,从政策到方案也有待详细论证.
在我國"統一、分層次"的立法體製下,中央立法權限得到凸顯,省級人大及其常委會在《立法法》等法律規定的權限範圍內,行使有限的立法權.三十多年的地方立法實踐錶明,省級人大及其常委會的立法活動長期麵臨一項睏擾——地方立法權限較窄、邊界不明.地方性法規數量大幅增加的同時,學界對立法質量的批評不絕于耳.最近《立法法》脩正案草案已經過一審,恰逢黨的十八屆四中全會指齣,要"進一步明確地方立法權限",然而《立法法》脩正案草案暫未涉及相關內容;地方立法權限的清晰明確關乎地方立法事業未來的髮展,涉及《立法法》在內的多部法律,需結閤頂層設計作通盤攷慮,從政策到方案也有待詳細論證.
재아국"통일、분층차"적입법체제하,중앙입법권한득도철현,성급인대급기상위회재《입법법》등법률규정적권한범위내,행사유한적입법권.삼십다년적지방입법실천표명,성급인대급기상위회적입법활동장기면림일항곤우——지방입법권한교착、변계불명.지방성법규수량대폭증가적동시,학계대입법질량적비평불절우이.최근《입법법》수정안초안이경과일심,흡봉당적십팔계사중전회지출,요"진일보명학지방입법권한",연이《입법법》수정안초안잠미섭급상관내용;지방입법권한적청석명학관호지방입법사업미래적발전,섭급《입법법》재내적다부법률,수결합정층설계작통반고필,종정책도방안야유대상세론증.
