CAJ | 학술논문

随着公共事务复杂性、多元性特征的突出，社会治理由协同治理取代传统单中心治理成为不可逆转的趋势。相比而言，虽然协同治理的优势和进步性在于非政府力量的介入，但这绝不能成为否定地方政府作用的依据。在中国特殊的政治生态中，地方政府的作用和地位在长期内仍然不能动摇，所要做的是从合法性、合理性、可操作性三重维度上规范地方政府权力行使的过程，并以服务为核心明确其功能定位。同时，在地方政府、社会和市场三者集体行动的协同治理中，更为关键的任务在于以规范性指标、利益性指标和权利性指标确认地方政府权力边界，以期为理顺地方政府、社会和市场的协同关系奠定基础。
수착공공사무복잡성、다원성특정적돌출，사회치이유협동치리취대전통단중심치리성위불가역전적추세。상비이언，수연협동치리적우세화진보성재우비정부역량적개입，단저절불능성위부정지방정부작용적의거。재중국특수적정치생태중，지방정부적작용화지위재장기내잉연불능동요，소요주적시종합법성、합이성、가조작성삼중유도상규범지방정부권역행사적과정，병이복무위핵심명학기공능정위。동시，재지방정부、사회화시장삼자집체행동적협동치리중，경위관건적임무재우이규범성지표、이익성지표화권리성지표학인지방정부권력변계，이기위리순지방정부、사회화시장적협동관계전정기출。