城市规划
城市規劃
성시규화
City Planning Review
2015年
10期
83-90
,共8页
乡村项目%乡村规划%乡村治理%府际关系%江宁
鄉村項目%鄉村規劃%鄉村治理%府際關繫%江寧
향촌항목%향촌규화%향촌치리%부제관계%강저
rural program%rural planning%rural governance%intergovernmental relation%Jiangning
21世纪以来,农村税费改革使得乡村基层政府财政能力显著下降,政府与农民间过去紧密的关系出现了疏离,农民间的生产合作日益松散——乡村出现了新的治理危机.在这样的背景下,各级政府自上而下对乡村进行了大量财政投入,大量乡村项目以及作为空间载体的乡村规划的出现,使得原先"中空"的乡村治理出现了崭新的面貌.本文以南京市江宁区为研究区,实证性地分析了该区众多乡村项目与规划的演变历程,并剖析了这一方式对乡村治理的作用机制;认为在项目与规划驱动之下,一个新的乡村治理方式已经初具雏形.这一方式由政府发起并主导,但已渗透到乡村社会之中.在治理改善过程中, "项目"成为了一种治理手段,而"规划"则构建了一个治理平台.
21世紀以來,農村稅費改革使得鄉村基層政府財政能力顯著下降,政府與農民間過去緊密的關繫齣現瞭疏離,農民間的生產閤作日益鬆散——鄉村齣現瞭新的治理危機.在這樣的揹景下,各級政府自上而下對鄉村進行瞭大量財政投入,大量鄉村項目以及作為空間載體的鄉村規劃的齣現,使得原先"中空"的鄉村治理齣現瞭嶄新的麵貌.本文以南京市江寧區為研究區,實證性地分析瞭該區衆多鄉村項目與規劃的縯變歷程,併剖析瞭這一方式對鄉村治理的作用機製;認為在項目與規劃驅動之下,一箇新的鄉村治理方式已經初具雛形.這一方式由政府髮起併主導,但已滲透到鄉村社會之中.在治理改善過程中, "項目"成為瞭一種治理手段,而"規劃"則構建瞭一箇治理平檯.
21세기이래,농촌세비개혁사득향촌기층정부재정능력현저하강,정부여농민간과거긴밀적관계출현료소리,농민간적생산합작일익송산——향촌출현료신적치리위궤.재저양적배경하,각급정부자상이하대향촌진행료대량재정투입,대량향촌항목이급작위공간재체적향촌규화적출현,사득원선"중공"적향촌치리출현료참신적면모.본문이남경시강저구위연구구,실증성지분석료해구음다향촌항목여규화적연변역정,병부석료저일방식대향촌치리적작용궤제;인위재항목여규화구동지하,일개신적향촌치리방식이경초구추형.저일방식유정부발기병주도,단이삼투도향촌사회지중.재치리개선과정중, "항목"성위료일충치리수단,이"규화"칙구건료일개치리평태.
