广东社会科学
廣東社會科學
엄동사회과학
Social Sciences In Guangdong
2015年
6期
201-210
,共10页
条块关系%央地关系%共谋%项目制
條塊關繫%央地關繫%共謀%項目製
조괴관계%앙지관계%공모%항목제
历次行政体制改革着力于构建央地、条块之间的合理关系.分税制改革重构央地关系后,试图通过项目制改革重构当下的条块关系,继而构建新的以理性化为支撑的国家治理体制.通过调研发现,规避“决块”、强化“条条”的制度设计在实践中遭遇了部门之间难协调,与基层社会难沟通等诸多困境.“条条”不得不重新寻求“块块”的协作,融入到“块块”主导的中心工作之中.只是这种非制度化的协作很快发展为条块共谋,以共同为本级政府部门谋取利益.项目制之下的条块关系,已深深嵌入到整个行政体制之中,表现出非常复杂的对抗与合作关系.当前行政体制改革迫切需要回应的新问题是,如何摒弃既有的对抗性思维,构建新的动态联动机制.
歷次行政體製改革著力于構建央地、條塊之間的閤理關繫.分稅製改革重構央地關繫後,試圖通過項目製改革重構噹下的條塊關繫,繼而構建新的以理性化為支撐的國傢治理體製.通過調研髮現,規避“決塊”、彊化“條條”的製度設計在實踐中遭遇瞭部門之間難協調,與基層社會難溝通等諸多睏境.“條條”不得不重新尋求“塊塊”的協作,融入到“塊塊”主導的中心工作之中.隻是這種非製度化的協作很快髮展為條塊共謀,以共同為本級政府部門謀取利益.項目製之下的條塊關繫,已深深嵌入到整箇行政體製之中,錶現齣非常複雜的對抗與閤作關繫.噹前行政體製改革迫切需要迴應的新問題是,如何摒棄既有的對抗性思維,構建新的動態聯動機製.
력차행정체제개혁착력우구건앙지、조괴지간적합리관계.분세제개혁중구앙지관계후,시도통과항목제개혁중구당하적조괴관계,계이구건신적이이성화위지탱적국가치리체제.통과조연발현,규피“결괴”、강화“조조”적제도설계재실천중조우료부문지간난협조,여기층사회난구통등제다곤경.“조조”불득불중신심구“괴괴”적협작,융입도“괴괴”주도적중심공작지중.지시저충비제도화적협작흔쾌발전위조괴공모,이공동위본급정부부문모취이익.항목제지하적조괴관계,이심심감입도정개행정체제지중,표현출비상복잡적대항여합작관계.당전행정체제개혁박절수요회응적신문제시,여하병기기유적대항성사유,구건신적동태련동궤제.
