法制与社会
法製與社會
법제여사회
LEGN SYSTEM AND SOCIETY
2011年
28期
147-148
,共2页
行政指导%信赖保护原则%信赖保护方式
行政指導%信賴保護原則%信賴保護方式
행정지도%신뢰보호원칙%신뢰보호방식
行政指导是近年来才在行政活动中得到广泛运用的一种新型行政行为方式,在我国实行市场经济之前并不存在真正意义的行政指导.近年来,国家强制性管理功能得到一定程度的弱化,政府管理模式逐步由强制型向服务型转化,行政指导这种非权力、较为柔和的管理模式开始得到广泛运用.目前而言,一般作为法律强制手段的替代用在属于“法律空白”的部分,以减少行政成本从而提高行政效率,由于不具强制执行力,行政指导主要依靠相对方的自愿接受发挥作用.因此,学界普遍认为,就算错误的行政指导,行政主体不用承担法律责任,而实践上也按照这个思路,一般不受理因行政指导引起的诉讼.正是鉴于这种无责任、无依据、无救济的特性,行政指导作为一种特殊的自由裁量权经常被滥用,①因此,本文认为信赖是行政指导的基础,信赖赋予行政指导根本的生命力,也体现了行政指导的真正意义所在.
行政指導是近年來纔在行政活動中得到廣汎運用的一種新型行政行為方式,在我國實行市場經濟之前併不存在真正意義的行政指導.近年來,國傢彊製性管理功能得到一定程度的弱化,政府管理模式逐步由彊製型嚮服務型轉化,行政指導這種非權力、較為柔和的管理模式開始得到廣汎運用.目前而言,一般作為法律彊製手段的替代用在屬于“法律空白”的部分,以減少行政成本從而提高行政效率,由于不具彊製執行力,行政指導主要依靠相對方的自願接受髮揮作用.因此,學界普遍認為,就算錯誤的行政指導,行政主體不用承擔法律責任,而實踐上也按照這箇思路,一般不受理因行政指導引起的訴訟.正是鑒于這種無責任、無依據、無救濟的特性,行政指導作為一種特殊的自由裁量權經常被濫用,①因此,本文認為信賴是行政指導的基礎,信賴賦予行政指導根本的生命力,也體現瞭行政指導的真正意義所在.
행정지도시근년래재재행정활동중득도엄범운용적일충신형행정행위방식,재아국실행시장경제지전병불존재진정의의적행정지도.근년래,국가강제성관리공능득도일정정도적약화,정부관리모식축보유강제형향복무형전화,행정지도저충비권력、교위유화적관리모식개시득도엄범운용.목전이언,일반작위법률강제수단적체대용재속우“법률공백”적부분,이감소행정성본종이제고행정효솔,유우불구강제집행력,행정지도주요의고상대방적자원접수발휘작용.인차,학계보편인위,취산착오적행정지도,행정주체불용승담법률책임,이실천상야안조저개사로,일반불수리인행정지도인기적소송.정시감우저충무책임、무의거、무구제적특성,행정지도작위일충특수적자유재량권경상피람용,①인차,본문인위신뢰시행정지도적기출,신뢰부여행정지도근본적생명력,야체현료행정지도적진정의의소재.
