CAJ | 학술논문

2004年7月，国务院出台了《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)，文件明确要求对非经营政府投资项目加快推行“代建制”。“代建制”能够有效实现政府投资项目投、建、管、用职能分离，在投资制度改革进程中得到迅速推广，并赢得普遍认可。但是，“代建制”是投资领域中的新生事物，机制尚不够成熟，制度尚不够完善，运行尚不够规范，在实际运行中存在诸多问题。为提高代建制下政府投资项目的管理水平和经济、社会效益，更好更快地为促进我国经济的发展保驾护航，政府审计作为国家的权威经济监督部门，有责任、有义务对代建制下政府投资项目进行全面的审计监督。
2004년7월，국무원출태료《국무원관우투자체제개혁적결정》(국발〔2004〕20호)，문건명학요구대비경영정부투자항목가쾌추행“대건제”。“대건제”능구유효실현정부투자항목투、건、관、용직능분리，재투자제도개혁진정중득도신속추엄，병영득보편인가。단시，“대건제”시투자영역중적신생사물，궤제상불구성숙，제도상불구완선，운행상불구규범，재실제운행중존재제다문제。위제고대건제하정부투자항목적관리수평화경제、사회효익，경호경쾌지위촉진아국경제적발전보가호항，정부심계작위국가적권위경제감독부문，유책임、유의무대대건제하정부투자항목진행전면적심계감독。