CAJ | 학술논문

欧洲联盟（以下简称“欧盟”）多层治理是欧洲一体化、成员国国内地区化和欧盟市民社会发展的结果。超国家、国家和次国家行为体共同参与欧盟政策制定或执行，各行为体大体上地位平等、互不隶属，协商制定欧盟政策。根据政治系统理论，多层治理的目的在于实现国家与社会、公共领域与私人领域的良性互动，弥补了全球化时代政府管理公共事务能力的不足与市场分配社会价值的缺陷；提高了民众的政治参与，体现了协商民主的精神，是对代议民主的补充与超越，有利于欧盟合法性的重构。同时，由于欧盟至少在宪政秩序、地理范围、制度平衡与功能范围等方面还未定型，多层治理还是一种正在发育成型的民主模式。
구주련맹（이하간칭“구맹”）다층치리시구주일체화、성원국국내지구화화구맹시민사회발전적결과。초국가、국가화차국가행위체공동삼여구맹정책제정혹집행，각행위체대체상지위평등、호불대속，협상제정구맹정책。근거정치계통이론，다층치리적목적재우실현국가여사회、공공영역여사인영역적량성호동，미보료전구화시대정부관리공공사무능력적불족여시장분배사회개치적결함；제고료민음적정치삼여，체현료협상민주적정신，시대대의민주적보충여초월，유리우구맹합법성적중구。동시，유우구맹지소재헌정질서、지리범위、제도평형여공능범위등방면환미정형，다층치리환시일충정재발육성형적민주모식。